CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 670 / 2012

Dosar nr. 693 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.13/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, prin reorganizarea Agenţiei SAPARD

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.13/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, prin reorganizarea Agenţiei SAPARD, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.147 din 22.08.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.13/2006 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, prin reorganizarea Agenţiei SAPARD, în scopul accelerării eficientizării şi descentralizării procesului de implementare a Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 -2013 (PNDR). În acest sens, se instituie funcţia de director general adjunct la nivelul centrelor regionale de plăţi pentru dezvoltare rurală şi pescuit, precum şi funcţia de director la nivelul oficiilor judeţene de plăţi pentru dezvoltare rurală şi pescuit din cadrul Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit.

2. La formula introductivă, pentru respectarea uzanţei normative, expresia „art.1, punctul IX” trebuie redată sub forma „art.1 pct.IX”.

3. Având în vedere normele de tehnică legislativă, partea dispozitivă a pct.1 şi 2 ale art.I trebuie reformulată, astfel:

                        „1. După alineatul (2) al articolului 1 se introduce un nou alineat, alin.(2¹), cu următorul cuprins:”.

                        „2. La articolul 3 alineatul (2), după litera e) se introduce o nouă literă, lit.f), cu următorul cuprins:”.

4. Semnalăm că norma propusă la art.I pct.3 pentru art.4 alin.(6) reprezintă o dispoziţie care are ca obiect reglementarea unei situaţii tranzitorii, astfel încât nu se poate integra în cuprinsul actului normativ de bază. Pentru acest motiv, propunem ca norma să facă obiectul unui articol distinct al proiectului, introdus după art.I şi marcat ca art.II. Precizăm că, pentru un spor de rigoare normativă, textul ar trebui reformulat, astfel:

                        „Art.II. - Posturile necesare încadrării pe funcţiile de directori generali adjuncţi ai centrelor regionale de plăţi pentru dezvoltare rurală şi pescuit şi de directori ai oficiilor judeţene de plăţi pentru dezvoltare rurală şi pescuit se asigură prin majorarea cu 50 de posturi a numărului de posturi prevăzute pentru Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat pentru instituţiile publice care funcţionează în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, finanţate integral din bugetul de stat sau finanţate din venituri proprii şi subvenţii acordate de la bugetul de stat”.

            Pe cale de consecinţă, actualele art.II şi III vor fi renumerotate.

            Semnalăm însă că modalitatea de redistribuire a numărului de posturi între instituţiile publice aflate în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, astfel încât să se asigure majorarea cu 50 de posturi a numărului de posturi prevăzute pentru Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit nu este dispusă în mod expres în cuprinsul proiectului, ci numai la pct.2 din Nota de fundamentare, instrument de motivare care nu are forţă juridică. Pentru asigurarea unei reglementări corecte şi complete, sugerăm ca prin proiect să fie modificată în mod expres şi anexa nr.2 din Hotărârea Guvernului nr.725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul stabilirii noului număr de posturi pentru instituţiile publice care funcţionează în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

            Propunem, de aceea, completarea proiectului cu un nou articol, art.III, cu următoarea parte dispozitivă:

                        „Art.III. - Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.725/2010 privind reorganizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi a unor structuri aflate în subordinea acestuia, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.548 din 4 august 2010, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:”.

            În acest context, apreciem că pentru o mai bună corelare a normelor prin care se stabileşte numărul de posturi pentru instituţiile publice din subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, ar trebui ca prin proiect să fie abrogat alin.(3) al art.10, rămas nemodificat, care prevede că numărul maxim de posturi prevăzut pentru Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit se stabileşte prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale.

            Propunem, de aceea, introducerea, în finalul art.I, a unui nou punct, pct.6, cu următoarea parte dispozitivă:

                        „6. Alineatul (3) al articolului 10 se abrogă”.

5. Pentru respectarea uzanţei normative, partea dispozitivă a art.I pct.4 trebuie reformulată, astfel:

                        „4. După alineatul (4) al articolului 5 se introduce un nou alineat, alin.(5), cu următorul cuprins:”.

6. La art.I pct.5, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

                        „5. După alineatul (3) al articolului 13 se introduce un nou alineat, alin.(4), cu următorul cuprins:”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.670/23.08.2012